La presidenta cuestionó que Mauricio Kuri invitara al embajador Ronald Johnson a colocar la primera piedra de una academia internacional de capacitación policial sin la participación del Gabinete de Seguridad y la Cancillería. Querétaro afirma que sí notificó a la SRE.
Ciudad de México.— La construcción de una Academia Internacional de Capacitación Policial en Querétaro, respaldada mediante cooperación con Estados Unidos, abrió este lunes un nuevo debate sobre los límites de la colaboración internacional en materia de seguridad y el papel que debe desempeñar el Gobierno federal.
Durante su conferencia matutina, la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo cuestionó al gobernador de Querétaro, Mauricio Kuri González, por la ceremonia de colocación de la primera piedra, realizada el pasado 2 de octubre junto con el embajador de Estados Unidos en México, Ronald Johnson.
La mandataria señaló que en el acto no estuvieron representantes de la Secretaría de la Defensa Nacional, del Gabinete de Seguridad federal ni de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), y pidió explicaciones sobre la forma en que se desarrolló el proyecto.
El Gobierno de Querétaro, por su parte, sostuvo que sí notificó a la Cancillería sobre la visita del embajador, por lo que existe una diferencia entre ambas versiones respecto al nivel de comunicación institucional que hubo alrededor del proyecto.
Sheinbaum cuestiona cooperación de EU en seguridad
El reclamo presidencial se centra en un aspecto particularmente sensible: la cooperación internacional en materia de seguridad.
Sheinbaum sostuvo que cuando una institución o agencia extranjera participa en actividades relacionadas con la capacitación de policías y el combate a delitos, deben utilizarse los canales institucionales correspondientes.
La presidenta señaló que estos proyectos deben pasar por la Cancillería y sujetarse al marco jurídico mexicano, incluida la Ley de Seguridad Nacional, debido a que involucran información, capacitación y cooperación relacionada con seguridad.
La preocupación aumenta por el carácter internacional de la academia y porque el proyecto contempla colaboración con autoridades estadounidenses.
La propia Presidencia informó que Sheinbaum instruyó a la SRE para comunicarse tanto con el gobernador Mauricio Kuri como con el embajador Ronald Johnson con el propósito de aclarar las condiciones bajo las cuales se desarrolla el proyecto.
¿Qué tendrá la Academia Internacional de Capacitación Policial?
La academia se construirá dentro del complejo de seguridad RHINO, en Querétaro, y contempla una inversión superior a 30 millones de pesos.
El proyecto busca capacitar a policías de Querétaro, de otras entidades y eventualmente a elementos extranjeros.
Entre sus instalaciones se contemplan espacios especializados para capacitación, laboratorios y áreas relacionadas con la detección e intercepción de drogas, armas y dinero ilícito, además de unidades caninas y otras herramientas de profesionalización policial.
Durante el acto del 2 de octubre, Kuri y Johnson presentaron el proyecto como parte de la cooperación entre Querétaro y Estados Unidos para elevar los estándares de preparación de los cuerpos policiales.
El embajador estadounidense también destacó la colaboración entre ambos países y la necesidad de fortalecer las capacidades de las autoridades frente a organizaciones criminales.
Soberanía y seguridad: el debate detrás de la academia
El conflicto político alrededor de la academia no necesariamente significa que México deba rechazar la cooperación internacional en materia de seguridad.
La colaboración con otros países puede permitir intercambio de conocimientos, capacitación especializada, tecnología y mejores prácticas para combatir delitos que atraviesan fronteras.
El problema está en determinar quién autoriza, coordina y supervisa esa cooperación.
En México, las entidades federativas cuentan con facultades propias en materia de seguridad pública, pero la cooperación con gobiernos extranjeros involucra también responsabilidades federales y diplomáticas.
Por ello, el reclamo de Sheinbaum coloca sobre la mesa una pregunta institucional: ¿puede un gobierno estatal desarrollar directamente acuerdos de capacitación policial con autoridades extranjeras sin que exista una coordinación plena con las instituciones federales responsables de la seguridad y la política exterior?
La discusión resulta todavía más relevante cuando la cooperación involucra información de inteligencia, investigación de delitos federales o capacitación proporcionada por agencias extranjeras.
La soberanía no está peleada con la cooperación
La cooperación México-Estados Unidos en materia de seguridad no es nueva.
Ambos países han desarrollado durante años programas de capacitación, intercambio de información y coordinación para enfrentar delitos como el tráfico de drogas, armas y personas.
Por ello, el debate actual no necesariamente tendría que reducirse a una disyuntiva entre cooperar con Estados Unidos o defender la soberanía mexicana.
El punto central puede estar en algo más concreto: establecer reglas claras sobre quién participa, qué información se comparte, qué instituciones supervisan los programas y bajo qué marco jurídico operan.
Además, cualquier mecanismo de cooperación debe dejar claro que las autoridades mexicanas mantienen el control sobre las instituciones nacionales y que la participación de funcionarios extranjeros ocurre dentro de los acuerdos y canales reconocidos por México.
La polémica en torno a la academia de Querétaro puede convertirse precisamente en una oportunidad para transparentar esos mecanismos.
Kuri y Johnson colocaron la primera piedra
La ceremonia que detonó el reclamo presidencial ocurrió el 2 de octubre, cuando Mauricio Kuri y Ronald Johnson encabezaron la colocación de la primera piedra de la Academia Internacional de Capacitación Policial.
El proyecto se integra al complejo RHINO de la Secretaría de Seguridad Ciudadana de Querétaro y fue presentado como una iniciativa para fortalecer la profesionalización de los cuerpos policiales.
La administración estatal ha destacado que la preparación de los policías constituye una parte importante de su estrategia de seguridad.
Sin embargo, después del acto surgió la controversia por la ausencia de representantes de algunas instituciones federales en la ceremonia y por las dudas expresadas desde Palacio Nacional sobre el proceso de coordinación.
La respuesta de Querétaro añade otro elemento al debate: el estado sostiene que sí existió comunicación con la Secretaría de Relaciones Exteriores, por lo que será necesario conocer qué tipo de notificación se realizó y si ésta cumplió con los procedimientos que corresponden a un proyecto de cooperación internacional en materia de seguridad.
La seguridad pública necesita cooperación, capacitación y coordinación. México difícilmente puede enfrentar delitos transnacionales sin intercambiar información y experiencias con otros países.
Pero cooperar no significa que cada institución pueda actuar por separado.
Cuando se habla de seguridad nacional, inteligencia, policías y colaboración con agencias extranjeras, los canales institucionales adquieren todavía mayor importancia.
El caso Querétaro deja una discusión que va más allá de Claudia Sheinbaum, Mauricio Kuri o Ronald Johnson: ¿qué reglas deben seguir los gobiernos estatales cuando buscan establecer cooperación directa con gobiernos extranjeros en áreas sensibles como la seguridad?
También sería conveniente que las autoridades expliquen con claridad qué recursos aporta cada parte, qué agencias estadounidenses participarán, qué información podrá compartirse y quién supervisará las actividades de la academia.
La cooperación internacional puede ser útil para mejorar las capacidades policiales, pero la transparencia y la coordinación institucional son indispensables para que esa cooperación no genere dudas sobre las atribuciones de cada nivel de gobierno.
¿Ustedes qué opinan: la capacitación policial con apoyo de Estados Unidos fortalece la seguridad de México, o cualquier proyecto internacional relacionado con seguridad debe contar primero con la autorización y coordinación explícita del Gobierno federal?
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